Les changements économiques -sociales succédés
à Cuba à partir de 1959 avec le triomphe de la Révolution
cubaine, ont signifié la planification des objectifs supérieurs
de transformation de la structure économique, la conscience sociale
et les conditions de vie du peuple. L´obtention de ces projets a
été supporté pendant les 40 derniers ans en la ferme
volonté politique de réaliser, conjointement à la
stratégie pour atteindre le développement économique,
un vaste programme de politique sociale qui a compris à la sécurité
sociale comme une de ses secteurs principaux.
Antécédentes
En 1958 fonctionnaient 52 institutions d'assurance sociale, nommés
"boites", "fonds", "boites de retraite"
ou "assurances", classifiés dans un document d´un
organisme officiel qui existait et s´appelait Assemblée Nationale
d´Économie, en "retraites et pensions de l´État",
"assurances professionnelles" et "assurances de travailleurs".
Ils doivent s´ajouter le régime d´accidents de travail
et la boite de la maternité ouvrière.
Avec les changements sociaux succédés dans la vie politique
et économique du pays, la sécurité sociale a acquis
un nouveau sens. Dans ce domaine, les objectives du programme ont compris
immédiatement l´attention financière aux fonds d'assurances
sociales existantes pour garantir l´accomplissement des obligations
sans interruption et au long d´un laps de temps, l'assurance de
tous les risques, l´extension de la protection a tous les travailleurs,
la concession de prestations suffisantes, la rationalisation et unité
administrative, la gratuité du système et la création
d´assurance de maladie.
Le propos était appliquer mesures pour initier une protection
juste et une redistribution des revenus en concordance avec la ligne économique
-social laquelle caractérise l´action immédiat du
Gouvernement. Le pays a souffert situations que malgré qu´ont
signifié un accroissement important du frais social, était
précis les achever sans retard.
Dans ce moment a commencé la transformation organisationnelle
des assurances sociales. Derrière ont resté les intérêts
politiques qu´avaient empêché l´unification pendant
des années. La nouvelle organisation, basé sur le principe
de l´unité, s´a conformé graduellement. Le processus
commence dans le secteur de travail, constitué par les assurances
sociales de une grande homogénéité. En mai 1959 a
été approuvé la création de la " Banque
de Assurances Sociales de Cuba" (BANSESCU) comme organisme autonome
en charge du gouvernement et exécution des assurances sociales,
auquel s´ont incorporé les vingt "boites de retraites"
de ce secteur, en temps que disparaissent les fonctionnes de ses directoires,
et transférés au BANSESCU les patrimoines de ces institutions.
L´objective était assurer l´unité de l´administration
et étendre postérieurement, le régime aux travailleurs
manquant d´appui. Une loi de décembre 1959 a disposé
ce dernier, avec lequel s´a incorporé approximativement 40
% de la population active, même si a resté pour normes postérieures,
établir le régime de prestations de nouveaux assurés.
Dans le mois de septembre 1962 et avec les observations et commentaires
qu´ont surgi pendant l´analyse et discussion réalisés
par les travailleurs, s´a élaboré définitivement
une Loi dont son domaine d´application s´a étendu à
tous les travailleurs et à plus de 250 mille travailleurs agricoles
qui ont été compris dans le nouveau système. Maintenant,
les travailleurs sont protégés dans tous les contingences,
s´ont fixé pensions honorables et subsides adéquats
au labeur et salaire du travailleur. Se donne en plus assistance médicale
et hospitalière dans les cas nécessaires.
La loi 1100 de 1963 a représenté la culmination du procès
unificateur et un moment singulière dans l´application des
principes d´universalité, de compréhension et d´intégrité
dans le Système de Sécurité Social.
Les aspects fondamentaux régulés par la Loi 1100
de 1963.
- Elle a réaffirmé la responsabilité de l´État
sur l´accomplissement des obligations dérivées du
Système de Sécurité Social et le principe d´exemption
de cotisations et d´autres contributions par le travailleur et
le retraité.
- Elle a amplifié la protection au 100% des travailleurs salariés,
incluant les salariés de la campagne et sa parenté.
- A établie un régime cohérent de prestations,
articulés pour son profit sans interruption.
- A compris parmi les contingences assurées, l´accident
de travail et la maladie professionnelle, abandonnant la théorie
du "risque professionnel" et adoptant un critère social
sur la prévention, assistance et réhabilitation.
- Elle a compris la maternité
- A inclus dans le cadre de prestations la maladie commune et l´accident
d´origine commune, dont son assurance social n´existait
pas à Cuba avant.
- A reconnu aux fins de la sécurité sociale le temps
de services donné dans n´importe quelle activité
du travail dans tous les moments.
La Loi 1100 de 1963 comprenait au travailleur et sa famille, mais résultait
précis concevoir la sécurité sociale comme un système
qui garantisse la protection avec une assurance plus grand pour le travailleur
et sa famille et pour cette partie de la population dont ses nécessités
essentielles ne seraient pas assurées ou que par ses conditions
de vie ou de santé soit requise cette protection et ne puisse pas
résoudre ses difficultés sans l´aide de la société.
Comme réponse a ces demandes, a été conçu
la régulation d´un système intégré par
deux régimes : celle de sécurité sociale et celle
d´assistance sociale que, conjointement formeront un ensemble harmonique,
capable de garantir, comme expresse la Constitution de la République,
que "n'aie pas une personne inhabilité pour travailler qui
n´aient pas moyens décents pour sa subsistance".
Par ses raisons le 1er janvier 1980 commence à être fonctionnel
la Loi 24 de 1979. Son domaine d´application inclue tous les travailleurs
salariés et assure les risques de maladie commune, accident d´origine
commune, maladie professionnelle, maternité, invalidité
partielle, vieillesse et mort. Son contenu harmonise avec le régime
de prestations avec les conditions du développement socio –
économique du pays et assure une distribution plus juste des fonds
destinés à la Sécurité Sociale. D´autre
part, confirme le principe d´exempter au travailleur de toute cotisation
et reflète l´unité administrative du régime.
Les fonctions centrales liées avec la sécurité sociale
et l´assistance sociale sont exécutés par les directions
de Sécurité Sociale et Assistance Social, auxquels correspond
:
- élaborer et proposer la politique en ces domaines,
- diriger et administrer les régimes de sécurité
sociale et contrôler la politique d´assistance sociale avec
emphase en les projections, le développement, le control et la
décentralisation de fonctions que nationalement partagent un
grand travail administratif.
- également les sont attribués fonctions relatives à
la diffusion du Système de Sécurité Sociale et
l´échange d´information avec les autres pays;
- la collaboration en le développement et formation de fonctionnaires
et techniciens dans le domaine la sécurité sociale et
l´assistance sociale;
- la projection des frais et élaboration de l´avant-projet
du budget annuelle de la sécurité sociale et l´assistance
sociale;
- l´exécution et control du budget approuvé;
- la solution des sollicitudes des pensions durant long laps de temps,
réalisés par les travailleurs et la population en général;
- la solution des ressources qui s´établissent contre
ces prestations et la surveillance et control en l´exactitude
et unité d´interprétation des normes appliquées
dans la concession et paiement des prestations durant longs intervalles
de temps.
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